體壇周報(bào)全媒體記者馬德興報(bào)道

2019年“哥德杯中國”世界青少年足球賽上周末在青島落下帷幕。來自40個(gè)國家和地區(qū)的400支隊(duì)伍、超過7000名球員匯集青島城陽，進(jìn)行了總計(jì)1000余場比賽。這已經(jīng)是青島城陽連續(xù)第二年承辦這項(xiàng)國際知名青少年足球賽事。比賽期間，記者專程前往觀摩采訪，但真正吸引記者的，是作為這項(xiàng)賽事的承辦地，僅僅只是青島的一個(gè)區(qū)，居然能為如此多的球隊(duì)與小球員同時(shí)提供如此多的比賽場地，著實(shí)令人感慨。實(shí)地探訪，讓記者更深刻地體會(huì)到了城陽區(qū)在足球場地建設(shè)方面是如何走在全國的前列的，他們所提出的“15分鐘足球圈”城市發(fā)展理念更為國內(nèi)其他城市發(fā)展足球提供了一個(gè)很好的樣板。

①僅一個(gè)區(qū)便有122塊足球場

這項(xiàng)賽事本身爭奪的并不是錦標(biāo)，而是讓世界各地的孩子能夠通過參加這樣的活動(dòng)有更多的相互交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，體味足球所帶來的樂趣。但是，如此多的球隊(duì)與球員在短短的數(shù)天時(shí)間里要完成如此多的比賽，沒有足夠的場地顯然是無法完成的。這其實(shí)也是當(dāng)下國內(nèi)發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)所遇到的最大問題。

也正因?yàn)榇耍诮衲?月底，發(fā)改委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合印發(fā)《全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市，(縣級及以上城市)，對新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會(huì)足球場予以補(bǔ)助。關(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，《方案》提出，中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個(gè)球場補(bǔ)助200萬元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場，每個(gè)球場補(bǔ)助不超過100萬元。

《方案》公布的目的其實(shí)再明確不過，就是希望能夠盡快在國內(nèi)建成更多的足球場地，以滿足人民群眾開展足球運(yùn)動(dòng)時(shí)對場地的需求。國內(nèi)其他地方辦賽不得不借助專業(yè)足球訓(xùn)練基地，像濰坊杯就在魯能足校8片場地進(jìn)行，最近兩三年來上海青少年國際足球挑戰(zhàn)杯先后也在申花的康橋基地和上海東方綠舟基地進(jìn)行。但這在青島城陽區(qū)，似乎根本就不是一個(gè)問題。哥德杯賽在青島進(jìn)行時(shí)，參賽隊(duì)伍數(shù)量和比賽場次數(shù)倍于同類型比賽，可賽事組織者最不用操心的恰恰就是場地問題。

賽事主辦方一位官員告訴記者，僅在城陽一個(gè)區(qū)，就有大大小小的足球場地122片，從中選出42片高質(zhì)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的場地作為賽事主辦場地，沒有任何問題。這其中，主場地選在了白沙灣基地，這個(gè)基地于今年早些時(shí)候最終完工的足球基地由17個(gè)大小各異的足球場連片而成。而更讓記者驚訝的是，主辦方工作人員領(lǐng)著記者走進(jìn)城陽區(qū)內(nèi)的隨便某一個(gè)社區(qū)，就可以看到不同規(guī)模的足球場，鋪設(shè)的是統(tǒng)一的人工草坪，盡管有些是符合國際足聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的11人制場地、有些只是八人制場地，但因?yàn)檫@次比賽總共有15個(gè)組別，那些低年齡段隊(duì)伍的小球員在這些場地上進(jìn)行比賽，絲毫不受任何影響。在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行這種國際性質(zhì)的比賽，歐美國家隨處可見，在國內(nèi)其他大多數(shù)城市里恐怕是一件很難想象的事情，但在城陽區(qū)卻真實(shí)地上演了，而且這樣的比賽不只是在一個(gè)社區(qū)里。

記者在想，假設(shè)國內(nèi)現(xiàn)在的近700個(gè)城市中，有一半哪怕是小一半的城市都有這樣的足球場地，即便是數(shù)量上遠(yuǎn)達(dá)不到像城陽區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)完成的122片足球場，哪怕只有一半左右，全國范圍內(nèi)足球場地?cái)?shù)量也就相當(dāng)可觀了。這對于推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)在我國的發(fā)展，恐怕情況也就完全不同了。這大概就是城陽區(qū)在足球場地建設(shè)方面的示范性作用與意義。

②歷史九年分三階段達(dá)成規(guī)模

青島城陽區(qū)的足球場地從無到有、從試水到初具規(guī)模、最后到“成氣候”，當(dāng)?shù)卣块T已經(jīng)為此堅(jiān)持投入了整整9年多。2010年，當(dāng)全國房地產(chǎn)市場剛剛由低谷呈現(xiàn)“回暖”之勢頭時(shí)，城陽區(qū)把有關(guān)土地的建設(shè)目標(biāo)投向了體育設(shè)施，確切的說是“聚焦”足球場地的興建中。

這些年來，城陽區(qū)的足球場地建設(shè)大致可以劃分為三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是2010年4月到2014年，城陽基本在所有接到完成或在建37個(gè)市民體育文化公園（社區(qū)中心），每個(gè)市民體育文化公園匹配7人制或11人制足球場，及塑膠跑道、籃球場及其他健身設(shè)施等，此外，室內(nèi)則擁有羽毛球、乒乓球等設(shè)施。

第二個(gè)階段則是從2014年到2018年，城陽在原有37個(gè)市民運(yùn)動(dòng)公園的基礎(chǔ)上，利用灘涂、高壓保護(hù)區(qū)等，建設(shè)各種便民運(yùn)動(dòng)設(shè)施，包括11人制足球場、7人制足球場，以及其他運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

第三個(gè)階段則是2018年至今。在2018年8月31日，城陽在青島率先出臺(tái)《城陽區(qū)足球改革發(fā)展實(shí)施方案》，場地建設(shè)繼續(xù)延伸，2019年建設(shè)擁有17塊場地（包含3塊天然草場地）的白沙灣足球基地，校園足球由中小學(xué)向幼兒園延伸，集中辦好一批重點(diǎn)青少年足球邀請賽，實(shí)現(xiàn)市民健身和足球運(yùn)動(dòng)的智能化發(fā)展。

目前，城陽擁有122塊標(biāo)準(zhǔn)足球場，每萬人2.6片，且不包含100余塊籠式足球場和簡易足球場，市民平均足球場覆蓋率達(dá)到歐洲先進(jìn)足球國家水平。

說到校園足球，還不得不提到城陽區(qū)學(xué)校與全民健身特別是普通社會(huì)民眾足球的特殊融合。當(dāng)“哥德杯”在各賽區(qū)如火如荼展開之際，位于城陽區(qū)城陽街道的田村小學(xué)內(nèi)，工人們正在緊鑼密鼓的施工。而堆放的各種建筑材料后面是一塊標(biāo)準(zhǔn)11人制足球場。和當(dāng)?shù)仄渌鼘W(xué)校一樣，田村小學(xué)也積極開展足球運(yùn)動(dòng)。不一樣的是，學(xué)校的球場不僅對在校生開放，還對當(dāng)?shù)匕傩臻_放，且免費(fèi)開放。那么，由此會(huì)否造成的學(xué)生與校外群眾場地使用矛盾？答案是否定的。原來，學(xué)校在位于球場西側(cè)臨街及北側(cè)臨教學(xué)區(qū)域處分設(shè)了兩座大門。學(xué)生上體育課或組織足球活動(dòng)期間，西門對外關(guān)閉，嚴(yán)禁外來人員進(jìn)校、使用足球場。但學(xué)生進(jìn)教室上文化課或節(jié)假日前，西門大開，允許普通民眾進(jìn)場地踢球。而出于安全考慮，北門會(huì)被鎖住。校園的足球場不再是“面子工程”，而學(xué)校附近的足球愛好者們多了一個(gè)以球會(huì)友的好去處。這可謂“一舉多得”。而且，為了避免不必要的爭議，街道社區(qū)方面負(fù)責(zé)具體的管理，包括出資場地的建設(shè)與維修等，學(xué)校則只是確保在非教學(xué)時(shí)間場地向社區(qū)居民們使用。

不管是從具體實(shí)施的時(shí)間角度，抑或是實(shí)際的效果來看，城陽推動(dòng)運(yùn)動(dòng)公園及足球場地建設(shè)的“先行性”、“前瞻性”也由此可見一斑。當(dāng)前，隨著國家與政府對足球場地建設(shè)的越發(fā)重視，對整個(gè)社會(huì)全民健身的看重，城陽方面在運(yùn)動(dòng)場地、足球場地建設(shè)方面所起到的普遍示范和借鑒意義也就很不容忽視。國家體育總局局長茍仲文、中國足協(xié)黨委書記杜兆才等到城陽考察當(dāng)?shù)氐淖闱虬l(fā)展與足球場地建期間，都充分肯定了城陽在這方面所起到的示范作用與意義。

③犧牲土地財(cái)政打造陽光城陽

在整個(gè)過程中，令記者感興趣的是城陽發(fā)展足球方面所提出的兩大理念，即“8分鐘健身圈”和“15分鐘足球運(yùn)動(dòng)圈”，任何一個(gè)市民可以步行8分鐘找到適合健身的地方、步行15分鐘找到足球場。為此，歷任城陽區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，他們以犧牲土地財(cái)政為代價(jià)，全面改善城陽市民運(yùn)動(dòng)健身及文化設(shè)施，打造幸福城陽和陽光城陽，而且將運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)作為街道的重要考核指標(biāo)之一，全面推動(dòng)了運(yùn)動(dòng)公園以及足球場地的建設(shè)。

城陽區(qū)政府副區(qū)長呂永翠表示：“城陽區(qū)正在高速的發(fā)展中。如果我們不建球場，那么等整個(gè)城區(qū)都建成之后，就再也找不到給老百姓建足球場籃球場的地方了。”而城區(qū)內(nèi)找不到建立足球場乃至運(yùn)動(dòng)場所，恰恰就是很多城市發(fā)展過程所遇到的現(xiàn)實(shí)問題之一。

或許也正是基于這些未雨綢繆的城市建設(shè)理念，城陽的足球運(yùn)動(dòng)場所在量和質(zhì)的提升方面體現(xiàn)出明顯的速度優(yōu)勢，在踐行“民眾足球普及、惠及社會(huì)足球、校園足球”的探索中，城陽無疑起到了很好的示范作用。而且，在足球場地建設(shè)過程中，城陽在犧牲土地財(cái)政的同時(shí)，還利用垃圾填埋場、河道、灘涂、校園場地等，作為足球場地建設(shè)的主要場所。譬如，城陽百姓樂園就是由停車場改造而成的；市民運(yùn)動(dòng)公園則是在2012年放棄了2億元的土地轉(zhuǎn)讓金的基礎(chǔ)上，政府專門拿出4000萬而建設(shè)的大型綜合性運(yùn)動(dòng)公園。在建設(shè)與發(fā)展過程中，城陽先后為前期建設(shè)投入使用后磨損較大的草皮和塑膠跑道進(jìn)行更換，以保證體育場及其他設(shè)施的正常使用。而田村足球場還是通過讓市區(qū)河道轉(zhuǎn)為地下河道后，在河道上建設(shè)的足球場。

據(jù)了解，城陽的足球場數(shù)量不僅多，其分布范圍也很廣。比如距離城陽城區(qū)20公里以上，位于嶗山深處區(qū)域的山色（注：山色組成一個(gè)字，讀“SHUI”）峪社區(qū)運(yùn)動(dòng)公園早在2013年左右就已經(jīng)興建完畢。這樣的球場興建布局，方便足球愛好者們分流奔向各球場，從而避免單片球場擁擠的情況。

恰恰是因?yàn)橛腥绱藦V泛的足球場分布，因而哥德堡杯賽如此多的比賽，在一個(gè)區(qū)內(nèi)就全部解決了。這或許比賽賽事本身更值得關(guān)注。如同城陽區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)所說的，“每個(gè)地方情況不一樣，可能我們這里適合的方法，其他城市并不適合。但是，發(fā)展足球的道路上，多建一些球場總是沒錯(cuò)的。青島又是足球城，有群眾基礎(chǔ)，我們希望青島足球可以更快發(fā)展。”對其他城市來說，青島城陽在足球場地建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)與借鑒。